核心提示

　　今年3月28日，市委书记火荣贵在全市城市建设管理年活动动员大会上强调，要按照实现全市经济社会跨越式发展的目标要求，坚持以人为本，科学编制城市规划，建设管理并重，保护开发并举，加大基础设施建设力度。在保障性住房建设方面，要多方筹措资金，落实建设用地。至目前，我市2011年实际开工建设各类保障性住房5625套，正在进行基础工程和主体工程施工建设；改造棚户区2.65万平方米，为百姓圆安居梦打下了坚实基础。

皇台小区保障房效果图 

　　9月21日，记者在皇台小区保障性住房建设现场看到，我市各类保障性住房正在如火如荼地建设当中。头顶塔吊林立，眼前头戴各色安全帽的身影晃动在钢筋混凝土之间……
　　为让住房困难群众分享区域建设发展成果，实现“百姓安居、社会祥和”的目标，今年4月，我市最大的市本级保障性住房建设小区——皇台小区正式开工建设。皇台小区总占地面积130亩，概算总投资约3亿元。该项目建设单位是市住房和城乡建设局，项目实施单位是市经济发展（集团）公司。由廉租房、公租房、经济适用房、棚户区改造安置房建设项目组成。新建各类保障房31幢、1911套。本项目采用代建方式（建设-移交，即BT方式）由八冶建设集团有限公司承建。
　　该小区拟新建廉租房13幢、1029套。公租房1幢、54套。经济适用住房7幢、346套。棚户区改造安置住房10幢、482套。以上住房全为框架剪力墙结构11层。
　　作为“政府重视、社会关注、人民期盼”的重点民生工程，我市积极推进保障性住房建设，不仅做到优先提供保障项目用地供应，还合理规划设计，严格按照基本建设程序，即审图、招标、资质、报检、报验等进行施工，同时还健全了公平公正的分配机制，使其真正惠及到中低收入家庭和群众，帮助百姓圆安居梦。
　　目前，我市已基本形成廉租房、经济适用房、公租房和城市棚户区改造“四位一体”的住房保障体系。在资金运作方面，我市已基本形成了“企业兴建、定向供应、滚动开发”的良性运行机制，由项目中标企业带资开发建设，资金可以通过出售回笼等方式给付。

9月21日,市级保障房建设现场 

“四位一体”保障体系基本形成

　　9月19日，记者从市建设局了解到，我市市级廉租住房从最初的64套、363套、518套、918套发展到今年新增的5000套，可以说是飞跃式发展。从2007年开始，我市始终把保障性住房建设作为改善民生的有力抓手，在上级有关部门的大力关心支持下，认真贯彻落实中央和省上关于促进房地产市场平稳健康发展、加快保障性住房建设的一系列政策措施，着力加强廉租住房、经济适用住房建设和棚户区改造工作。目前，我市已基本形成廉租房、经济适用房、公租房和城市棚户区改造“四位一体”住房保障体系。
　　这组沉甸甸的数据无声地显示着我市在保障性住房建设方面所取得的成果：
　　据项目科统计显示：2007-2009年，我市累计开工建设廉租住房1863套、93150平方米。现已全部建成并配租到户。其中，2007年市级新建廉租住房64套，现已全部建成并配租到户。
　　2008年第一季度下达新建廉租住房建设任务363套，现已全部建成并配租到户。
　　2008年第四季度下达新增廉租住房建设518套，现已全部建成并配租到户。
　　2009年下达第一批新建廉租住房建设918套，现已全部建成并配租到户。
　　2010年，省上下达我市新建廉租住房4270套，目前，主体工程已经全部竣工。另外，省上下达收购改建廉租住房399套，目前，主体工程已经全部竣工。省上下达我市建设经济适用房1600套，目前，已经全部开工建设，主体完工1300套，占任务数的81.25%。省上下达我市改造农村危旧房2万户，目前已经全部改造完成，并通过了省、市组织的验收，全部实现入住。
　　2011年，省上下达我市新建廉租住房4000套，目前，实际开工建设4114套，正在进行基础工程和主体工程施工建设，完成投资6600万元。下达我市新建经济适用房579套，目前，已经全部开工建设，正在进行基础工程施工，完成投资2970万元。下达我市改造城市棚户区300户，全部由市本级负责实施。目前，市建设局已经开工建设城市棚户区改造安置房732套，正在进行基础工程施工，完成投资980万元。列入城市棚户区改造的二环东路西侧区域，正在与居民商谈，已经签订危旧平房拆迁安置协议487户，共26555平方米。下达我市建设公共租赁房100套，目前，已经全部开工建设，正在进行基础工程施工，完成投资200万元。下达我市改造农村危旧房2万户，目前，已经全部开工建设，完工16400户，其它的正在进行主体工程施工，完成投资98273万元。

皇台小区保障房单体楼效果图

科学谋划BT投资

　　针对征地拆迁比较困难、建设资金筹集难度增加，城市土地经营的不确定因素增加，国家和省上对经济适用住房、棚户区改造安置房、公共租赁房建设的资金支持较少等突出问题，我市及早着手，从去年冬季就开始着手征地工作，今年4月份，按国家要求，按期开工。同时为了缓解资金压力，采取BT项目建设模式，由八冶建设集团有限公司承建。
　　加强组织领导，靠实工作责任。年初，根据省上下达的保障性安居工程建设任务，我市明确建设任务和工作要求。将保障性住房建设纳入目标责任管理，细化工作标准，明确完成时限，完善工作制度，认真研究解决问题，促进了全市保障性住房建设顺利推进。
　　落实筹资政策，多方筹集资金。我市严格落实土地出让金总额的5%用于廉租住房建设的政策。市财政局开设了“武威市财政局廉租住房建设资金财政专户”，按土地出让金总额的5%计提廉租住房建设资金3300万元，并及时划入财政专户；二是严格落实住房公积金增值收益用于廉租住房建设的政策。市财政局下达市直和凉州区住房公积金增值收益800万元，作为廉租住房建设资金。
　　出售共有产权，筹集建设资金。2008-2010年，全市共出售廉租住房共有产权2633套，筹集资金10531万元。
　　落实供地政策，确保土地供应。严格执行中央和省上关于保障性住房建设的土地政策，政府储备土地优先用于保障性住房建设，廉租住房和经济适用房建设用地全部划拨供给。开辟绿色通道，加快用地手续办理，确保建设用地有效供给。2010年，全市廉租住房建设供地247亩，经济适用房建设供地129.64亩，城市棚户区改造建设供地250.21亩。
　　坚持因地制宜，科学编制规划。委托中国市政工程西北设计研究院，编制完成了《武威市十二五住房建设规划》、《十二五住房保障规划》、《2010-2012年保障性住房建设规划》、《十二五城市和国有工矿棚户区改造规划》。把保障性住房规划同城市建设规划、土地利用规划充分衔接，确保了规划的科学性和可行性。
　　加强项目管理，确保工程质量。严格按照法律法规和中央扩大内需项目的要求，认真履行建设程序，加强项目管理，实行旁站监理，规范资料管理，做好安全施工和文明施工。重视工程质量，落实质量责任，强化重点部位、重点环节的监督，确保工程质量达到国家规范标准，将保障性住房建成功能齐全的优质工程。

9月21日，工程责任五方主体相关人员召开现场办公会 

成立专门机构建立三级审核制

　　没有规矩，不成方圆。为加大保障性住房建设力度，让无房者真正有房住，我市进一步完善了政策措施、规范了实施程序等。先后制定出台了《武威市城镇廉租住房保障工作实施意见》、《武威市廉租住房共有产权管理实施意见》等政策，市政府办公室批转了《市住房和城乡建设局关于加强廉租住房和经济适用住房管理有关问题的意见的通知》；进一步根据中央、省上住房保障相关政策法规，积极研究制定了廉租住房申请、审核、轮候和退出管理办法，建立了社区、街道和住房保障部门三级审核、公示制度，严格审批、严格把关、阳光操作，采取媒体公示、群众举报等多种措施，接受社会各界监督。规范透明的管理机制已经形成；进一步加强了行业管理。