在全市机关效能建设动员会议上的讲话

高  攀

    今天会议的主要任务是，按照市委、市政府的决策部署，动员全市上下在今年集中一段时间，开展机关效能建设，为加快经济社会发展营造良好的机关工作环境。刚才，郭承录副市长宣读了市委、市政府《关于开展机关效能建设的决定》，后面张绪胜书记还要作重要讲话，请大家认真贯彻落实。在全市乡镇以上机关，包括党的机关、人大机关、政府机关、政协机关、检察机关、审判机关、人民团体和具有行政管理职能的单位及其工作人员中开展效能建设，这是市委、市政府适应新形势、新任务的要求，为确保实现“十一五”经济社会发展规划目标作出的一项重要决策。下面，围绕贯彻落实市委、市政府的《决定》，按照市委常委会讨论的意见，受张书记的委托，我讲四个问题。
    一、统一思想，充分认识开展机关效能建设的重大意义
    开展机关效能建设，目的在于按照立党为公、执政为民的本质要求，进一步转变政府职能，改进机关作风，提高工作效率，更好地服务基层、服务企业、服务群众，促进经济社会又快又好地发展。
    （一）开展机关效能建设，是贯彻“三个代表”重要思想，提高党的执政能力的必然要求。各级机关是我们党执政的主要组织机构，在国家政治生活中居于重要地位。机关工作效能高低，直接影响到党的执政意图能否坚决全面贯彻，直接关系到党的路线方针政策能否贯彻落实到社会各个层面、各条战线，关系到党和政府在人民群众中的形象。开展机关效能建设，是党的先进性教育活动的进一步延伸和扩展，是党的先进性建设的重要内容。通过开展机关效能建设，切实解决机关单位领导班子、干部职工队伍与党的执政能力建设不相适应、不相符合的问题，推进机关管理要素的有效整合，提高机关工作效率和履行职责的能力，提高依法行政水平，更好地体现“三个代表”重要思想，更好地贯彻落实科学发展观，更好地实现人民的愿望、满足人民的需要、维护人民的利益，进一步巩固党的执政基础。
    （二）开展机关效能建设，是完善社会主义市场经济体制，加快推进政府职能转变的重要举措。撤地设市以来，我们先后组织开展了“一学习两转变”、实行政务公开、改革行政审批制度、建立政府政务服务中心等，对转变政府职能进行了积极探索，取得了一定成效。但从总体上来看，各级政府的社会管理和公共服务职能还比较弱化，在一些工作中行政缺位、错位、越位的现象依然存在。进一步转变政府职能，理顺职责分工，提高行政效率，是摆在我们面前一个重大而紧迫的课题。开展机关效能建设，一个重要目的就是要适应建立和完善社会主义市场经济体制的需要，加快推进政府职能转变，使政府真正按照市场经济发展的要求来履行自己的职能，切实做好经济调节、市场监管、社会管理和公共服务工作。
    （三）开展机关效能建设，是进一步强化服务意识，改进机关作风的有效途径。通过“五型”机关创建、解放思想加快发展大讨论、为民办实事解难题等活动的开展，广大机关干部职工的宗旨观念明显增强，工作作风有了较大改进。但也要清醒地看到，在少数机关单位仍然存在着一些不容忽视的问题。有的机关干部职工对上访群众反映的问题能推就推、能拖就拖，基层的同志和群众到机关门难进、脸难看、话难听、事难办的“四难”现象尚未彻底解决；有的机关干部职工在工作中不作为、乱作为，不给好处不办事，给了好处乱办事；有的领导干部政治纪律和组织观念不强，对党的方针政策和上级党委、政府的工作部署，搞“上有政策、下有对策”；有的宗旨意识淡漠，工作作风漂浮，心里不是惦记着群众的安危冷暖，而是谋算着自己的进退得失，不是想方设法抓落实，而是弄虚作假搞应付，等等。开展机关效能建设，就是要通过开展宗旨观、权力观教育，帮助引导广大机关干部职工进一步增强服务意识，改进工作作风，端正服务态度，坚持开展为基层和群众办实事解难题活动，大力营造积极热情主动办、跟踪服务及时办、克服困难设法办的为民、务实、清廉机关作风。