7月10日，市政府召开全体会暨上半年经济形势分析会，专题研究部署了完成和超额完成年初同省政府签订的目标管理责任书各项指标任务、努力在全省争名次、上台阶的具体措施。会上市发改委等11个部门分别就主管的工作如何争名次、上台阶提出了具体目标和措施。会议要求，今年消防、国土资源管理、安全生产、节能减排、人口与计划生育等项工作要确保得奖，其它工作要做到位次前移、力争受奖。各县区长、有关部门主要负责人和市政府分管领导具体抓好落实。现就各部门提出的具体目标和措施通报如下：

　　一、固定资产投资(由市发改委牵头落实，李益民具体负责)

　　去年，我市固定资产投资综合评定排在全省第六位。今年，要继续保持在第六位。

　　采取的主要措施：一是坚持领导干部带头跑项目，抓项目。对石羊河流域综合治理、热电联产、城市天然气利用等重大项目，要组成专门班子，加大争取和组织实施力度。二是全面落实固定资产投资目标责任制。近期各县区要对所有项目进行一次全面摸底排队。对没有按时复工的续建项目要尽快开工建设，对已经衔接确定的项目要列出时间表，尽量缩短建设周期。要加大县区配套资金和项目单位自有资金的统筹力度，提高配套资金的到位率。三是认真做好招商引资签约项目的对接洽谈。各级各部门要认真做好在第六届天马节和兰洽会期间签约项目的跟踪落实工作。对已签订合同的51个项目，要积极协调解决土地审批、项目扩建、开工许可、资金集中支付等具体问题，创造条件尽快开工建设。对签订协议的11个项目，要确定专人联系，开展深层次的洽谈，力争使更多的合同和协议项目变为真正开工的项目。四是加快项目建设进度。在建项目要倒排工期，按照年内大部分建成收尾的目标，千方百计加快工程进度，争取完成更多的投资量。结转续建和拟开工项目，一律在7月底前开工建设。各项目单位要严格执行项目法人责任制、招投标制、合同管理制、工程质量终身责任制等项目管理制度，确保工程质量和建设程序合法规范。

　　二、财政收入(由市财政局牵头落实，张勇民具体负责)

　　去年，我市大小口径财政收入总量排在全省第11位，增速分别为第4和第6位。今年，争取大小口径财政收入保住总量11的位次不下滑，增幅保12争11。

　　采取的主要措施：一是认真抓好财源建设年活动。出台财源建设贴息管理办法，把省市财政安排的工业企业挖潜改造资金、中小企业发展资金、农业产业化扶持资金、外国政府贷款等资金全部纳入财源建设考核体系，提高资金使用效益。全面落实财源建设激励机制，凡是符合财源建设奖励标准的县区和符合财源建设扶持标准的企业，全部落实奖励和扶持政策，鼓励和引导各级政府、企业和个人增加财源建设投入，不断做大财政经济“蛋糕”。二是全面落实社会综合治税措施。充分发挥各部门协税护税职能，严肃组织收入纪律，加大对非税收入的征管力度，严肃查处偷漏税行为，确保应收尽收，足额入库。三是积极争取省上支持，增强财政调控能力。争取落实上半年向省上报送的各类项目报告，力争使我市的项目更多地进入中央和省上的扶持范围。四是加强财政监督，提高资金使用效益。建立健全专项资金跟踪长效机制，全面落实财政干部财政监督的职责，实行资金跟着项目走、监督跟着资金走的事前、事中、事后全程监督，确保资金使用安全。

　　三、节能减排(由市经委牵头落实，环保局和中小企业局配合,魏威生具体负责)

　　去年，我市GDP综合能耗排在全省第二位，其中万元工业增加值能耗控制排在全省第三位。今年，力争GDP综合能耗下降到0.813吨标煤，同比下降4.4%；规模以上工业万元增加值能耗下降到1.591吨标煤，同比下降4.4%；确保完成省政府下达的4%节能目标任务，继续保持GDP能耗水平在全省的先进水平，确保领先的位次不变。

　　采取的主要措施：一是全力抓好工业节能，优化用能结构。加快以食品工业为代表的低能耗产业发展，对年耗能2000吨标煤以上的重点用能企业开展节能专项整治，推动企业加大结构调整和节能技改力度。二是大力推行清洁生产，发展循环经济。抓好6户循环经济和3户清洁生产试点企业的试点工作，对单位产品能耗超过限额标准、污染物排放超过规定标准、排放总量超过控制指标、使用有毒有害原料进行生产以及生产过程中产生有毒有害物质的企业，依法开展强制性清洁生产审核。三是抓好十项重点节能工程的实施，推动全社会节能。四是加大节能减排执法力度，严厉查处各类违法违规行为。严格执行国家产业政策，严格高耗能行业的市场准入，从源头上控制高耗能、高污染行业过快增长。五是加大节能新技术新产品的推广应用。引导、鼓励和支持企业推广应用余热余压余能利用等节能工艺技术，推进废旧金属、塑料、纸张、电子产品、家电等废旧物资的产业化加工利用，切实提高节能水平。六是建立健全节能减排工作责任制和问责制。对没有完成年度节能减排目标任务的县区和市直相关部门，坚决实行“一票否决”制，严格实行问责，追究有关人员的领导责任。

　　四、人口与计划生育(由市人口委牵头落实，张禄和具体负责)

　　去年，我市人口与计划生育工作排在全省第8位。今年，人口与计划生育工作要确保进入全省前3—5名，争取受到省政府表彰。

　　采取的主要措施：一是利用七月份一个月时间，在全市集中开展“基层基础规范化建设月”活动。二是加大工作力度，落实好六项重点措施。加大二女户的结扎力度，解决二女户比例低、欠帐大的问题，确保完成每10万农业人口结扎100例二女户任务；加大一男户巩固力度，解决头胎男孩计划外生育突出问题，确保头胎男孩夫妇没有计划外生育。加大计划外怀孕的人流引产力度，解决计划外怀孕补救不力的问题，确保人流、引产占计划外出生的50%以上。加大社会扶养费的征收力度，每个乡镇至少有1例强制执行案例，解决社会扶养费征收矢之于软、矢之于宽的问题；加大计划外出生包对象责任追究力度，解决对计划外生育放任自流的问题，确保农村计划生育率达到90%；加大清理清查力度，解决漏统漏管漏报瞒报等虚假问题，确保统计数据客观准确。三是全面落实优先优惠政策。认真落实省政府办公厅《关于在惠农政策中体现计划生育利益导向的通知》，各涉农部门在按人落实各项惠农政策时，独生子女按2个子女对待，农村二女结扎户按3个子女对待；按户落实资金时，农村“两户”标准提高30%。四是开好两个现场会。7月下旬在民勤召开服务所建设和技术服务现场会；9月份在凉州区召开流动人口管理服务现场会。五是全力抓好流动人口管理服务工作。六是加大督查力度。近期，市上四大班子分管领导带队对县区人口计生工作进行全面检查。

　　五、国土资源管理(由市国土局牵头落实，马全具体负责)

　　去年，我市国土资源管理工作由于受黄羊食品工业城“以租代征”使用省畜牧工程学院650亩土地问题的影响，在年终考核中未能获奖。今年，要争取受奖。

　　采取的主要措施：一是根据石羊河流域综合治理耕地压减计划方案，向省上专题报告请求调整耕地保有量任务。二是进一步深化土地有偿使用制度改革，积极培育完善土地市场，确保土地收益任务和矿产资源补偿费任务全面完成。三是认真做好第二轮土地调查工作。四是尽快研究解决基层国土资源所的机构、编制、经费等问题，促进基层国土资源所标准化建设任务全面完成。五是抓紧协调解决黄羊食品工业城用地遗留问题。

　　六、环境保护(由市环保局牵头落实，赵青山具体负责)

　　去年，我市环保考核排在全省第十位。今年，要争取做到保证全省第六名，力争第四名。

　　采取的主要措施：一是全力实施石羊河流域环保工程。全面落实石羊河流域综合治理规划中的治污、减排任务，严格落实“四禁”规定，加大生态环境保护和建设力度，全力改善石羊河流域水环境质量。二是严格项目管理，把好污染入口关。严格执行国家产业政策和环保法律法规，严格执行环境影响评价和“三同时”制度。实行建设项目环保“一票否决”制，坚决淘汰高耗能、高污染等落后工艺设备。三是实施清洁生产审计，全面推进循环经济。对重点污染企业开展强制清洁生产审计，全力支持基础条件好的企业开展循环经济试点，引导企业投资循环经济项目，以项目带动工业污染防治和生态保护水平的提高，确保做到增产不增污，争取实现增产减污。四是强化工程措施，加大污染治理力度。督促荣华公司等重点污染源尽快完善污染防治设施，实现达标排放。加大县区及重点乡镇、工业园区污水处理厂及垃圾处理厂建设力度，减轻环境压力。五是严格环境执法，提升环保监管能力。对违法排污企业特别是重点违法排污企业进行严肃查处，确保已建成的各类污染防治设施正常、有效运转。

　　七、劳动和社会保障(由市劳动保障局牵头落实，王晓文具体负责)

　　去年，劳动和社会保障工作综合排名在全省末位。今年，综合排名确保提升四个位次，力争提升六个位次。

　　采取的主要措施：一是全力做好就业再就业工作。认真落实税费减免、工商登记、场地安排和资金扶持等政策，加大公益性岗位开发力度，加强职业技能培训，多渠道扩大就业。二是积极推进社会保险工作。突出抓好养老保险和失业保险的扩面征缴工作，加大社会保险费征缴执法力度，争取开展事业单位参加失业保险工作，加大对困难群体的社会保险补贴力度，完善医疗保险体系，出台公务员医疗补助、特殊疾病门诊医疗补助办法，不断完善社会保障体系。三是坚持不懈抓好劳务输转工作。加强信息服务和劳动技能培训，积极拓展劳务输转基地，各县区年内要力争新建10个以上相对稳定的劳务基地。四是加强劳动力市场管理。要建立完善农民工欠薪保障制度。国有企业劳动合同签订率要保持100%，集体企业劳动合同签订率达到98%以上，非公企业劳动合同签订率达到85%以上。

　　八、安全生产(由市安监局牵头落实，张善义具体负责)

　　去年，我市因天祝县“11·29”煤矿事故，在年终考核评优时被“一票否决”，排名靠后。今年，要力争进入安全生产先进市州行列。

　　采取的主要措施：一是认真组织开展安全生产隐患排查治理专项行动，加大隐患整改治理力度。对已确定的天祝哈溪加油站等21个重大隐患单位要制定措施，落实责任，挂牌督办，确保按期整改。二是突出抓好煤矿的整顿关闭和瓦斯治理。重点抓好煤矿“一通三防”工作，瓦斯监控系统的装备及各项安全措施的落实，全面完成省上下达关闭的4对矿井任务。三是认真落实建设项目安全“三同时”制度。四是继续做好非煤矿山、道路交通、危险化学品等重点行业领域的专项整治，严防重特大事故发生。

　　九、消防安全(由市公安局牵头落实，张琪海具体负责)

　　去年，我市虽完成了消防工作各项目标任务，但未受到表彰。今年，要力争进入先进行列，受到省政府表彰。

　　采取的主要措施：一是积极构建齐抓共管、群防群治、集中整治火灾隐患的消防工作格局。公安、城建、规划、工商、文化、卫生等部门密切配合，抓好新建、改建、扩建工程和装饰装修工程的前期审核验收工作，从源头杜绝新的火灾隐患。对存在火灾隐患的单位要加大整治力度，该停业的停业，该关闭的关闭，该取缔的取缔，切实消除隐患，坚决预防重特大火灾尤其是群死群伤恶性火灾事故的发生。二是多方筹措资金，加快消防特勤队和指挥中心建设步伐，按期完成消防远程教育和视频会议室建设任务，完成凉州区、民勤县、古浪县消防车辆的购置任务。

　　十、工业增加值(由市经委牵头落实，市中小企业局配合,魏威生具体负责)

　　去年，我市工业增加值排在全省第九位，增速排在第四位;规模以上工业增加值排在第十位，增速排在第三位。

　　今年，要力争实现全部工业增加值总量和增速在全省的位次“保9争8”和“保4争3”的目标；规模以上工业增加值总量和增速在全省的位次实现“保10争9”和“保3争2”的目标。

　　采取的主要措施：一是召开工业经济运行分析会，进一步研究解决工业经济运行中存在的突出问题，着力加快生产进度，提高经济效益质量。二是有针对性地解决皇台等重点企业生产经营中存在的突出问题，帮助企业拓展市场，扩产促销，回笼资金，盘活存量，提高效益。三是加强与金融部门的协作，扩大“银企互访”活动成果，积极争取金融部门加大支持力度；认真协调解决铁路运输、电力供应等方面的问题，确保企业满负荷生产。四是进一步加大项目建设力度，抓好全圣纸业5万吨中高档文化纸等已建成投产项目的达产达标，力争使达利公司年产1.8万吨马铃薯全粉等46个重点在建项目建成投产，发挥效益。

　　十一、日光温室建设(由市农牧局牵头落实，宗瑞谦具体负责)

　　按照市委、市政府的要求，日光温室工作7月底前民勤县、古浪县、天祝县要全面完成墙体建设任务，凉州区要完成墙体建设的70%。9月中旬100%建成,国庆节前后100%定植，年底前50%见效，春节前100%见效。

　　采取的主要措施：一是加快建设进度。对已完成墙体建设的要及时组织进行中后期建设工作，7月底完成50%温室骨架材料的架设，9月上旬完成全部温室骨架材料的架设。对计划在夏收后开始动工的温室要利用外出劳动力回乡夏收的机会，做好宣传发动和建设准备，最迟在8月1日前全部动工建设。9月中旬要全部建成3万亩日光温室。二是明确农户主体地位。已完成墙体建设但还未落实到户的的温室，要认真做好说服动员工作，必须在7月20日前尽快将每座温室落实到有能力投入、有劳动力进行生产管理的农户头上，使农户生产经营主体身份得以明确。三是积极做好生产准备。在7月20日前，要从整地、施肥、育苗、定植、生产管理、产品收获等各个环节制定详细生产计划，指导农户科学合理的进行生产。要按照各类蔬菜生长要求，抓紧育苗。茄果类秋冬茬作物必须在7月20日左右完成育苗，黄瓜、西瓜等作物必须在9月上旬完成育苗。食用菌必须在8月份开始配料发酵，9月上旬接种。四是抓好技术服务。农业技术人员要针对所指导的乡镇、村组的实际情况，有重点、有针对性地对农户开展技术培训和技术指导。《武威市日光温室实用生产技术》、《日光温室建设典型及知识问答》等材料要给每个种植户各发放一册。五是抓好产品销售。大力发展定单生产，切实抓好日光温室产品营销的各关键环节，努力营造良好的农产品流通环境，建立起高效畅通的瓜菜产品流通体系，做到产得出、销得快、价格好。

　　十二、关井压田节水(由市水务局牵头落实，市农委配合，张发基具体负责)

　　总的要求是：科学做好明年关井压田规划布局，力争今冬封冻前落实到村组；总结经验，完善水权水价改革，九月底前完成明年水资源配置和水权分配方案。

　　近期主要任务：一是认真搞好石羊河流域重点治理应急项目建设和规划的争取审批工作。全面完成2006年度建设任务，争取开工建设已审查通过的2007年度工程建设项目，加紧编制2008年度的项目计划及早上报。二是加快关井压田规划进度。认真做好2008年～2010年的关井规划，进一步明确关井的原则、范围、标准和总体要求、保障措施、检查验收办法等。及早将2008年的关节任务落实到具体井位，协调解决好有关前期工作。三是继续完善水权水价制度改革。着手开展2008年的水资源配置和水权(水量)分配工作。争取在今年九月底前完成2008年的水资源配置和水权(水量)分配方案，把水量逐级分解到县区，乡(镇)灌区和有关单位、用水户，根据水量分配的情况，提出明年的种植结构调整方案。完善和制定水票管理办法、灌区水事协商规约、农民用水者协会章程等办法和制度，推进水权制度改革。四是加快推进水利工程管理体制改革。全面完成各水管单位改革方案的落实工作，力争8月底前县区和水管单位完成自验，9月底前完成市级验收，年底前申请省上验收。

　　会议强调，各县区、各部门都要逐条对照责任书要求，从重点、难点问题抓起，从薄弱环节抓起，从不落实和落实不好的地方抓起，进一步细化量化任务，责任到人，集中力量攻坚克难，全力确保争先创优目标实现。