| 打造中心轴 疏通主动脉——武威城乡融合发展核心区脊椎工程金大快速通道建设略记
9月7日,武威市城乡融合发展核心区脊椎工程——投资45.59亿的金大快速通道得到省上批准立项实施。这标志着武威城乡融合发展核心区正式开始建设,武威人民有了自己的高速公路。
9月29日,武威市委书记火荣贵沿金大快速通道,指导道路建设和城乡融合发展核心区建设。工地上组织施工的市交通运输局的技术人员清楚的记得这是市委书记第40次来到工地,拳拳心、殷殷情溢于言表,令人感动,催人奋进。
正是有了省委、省政府的大力支持,才使武威金大快速通道工程得到立项实施;正是有了武威市委主要领导的这种真抓实干精神,才使武威城乡融合发展核心区交通脊椎工程——金大快速通道建设超常规推进。到目前,先期开工的两个标段共30公里的路基全部完成;其他标段也基本完成路基清表工作,年底既可拉通全部路基,使武威城乡融合发展核心区建设,拉开了崭新的序幕。
一
建设城乡融合发展核心区,是武威市委主要领导根据武威不发达的市情,在全国全省竞相赶超、实现跨越发展的过程中,根据科学发展观的内在要求和省委、省政府区域发展战略,对全市经济社会发展进行的理论创新和实践创新。《规划》以非均衡发展理论和增长极理论作为支撑,进一步优化资源配置,以“一轴双城三组团”的空间结构,着力打造城镇集群和产业集群,促进公共资源共享,是武威实现跨越式发展的新思路、新模式、新路子。8月底,省政府决定将武威城乡融合发展核心区建设作为甘肃省统筹城乡融合发展试验区支持建设,这是武威获取的特殊政策支持。
金大快速通道是武威城乡融合发展核心区中心轴,是核心区空间组织的脊椎和主动脉。建设金大快速通道,对改善武威市路网布局,加强武威市城乡融合发展核心区内外部联通密度,提升区域发展优势,带动沿线园区经济发展,实现区域内城乡资源共享、优势互补等具有重要作用。核心区主要集中在沿凉州区、古浪县川区走廊带,沿线人口集中、经济发展速度较快,是重要经济集中发展区。该区域内集中了凉州区丰乐镇等16个乡镇和古浪县泗水镇等6个乡镇,分布着武威金太阳新能源高新技术集中区、新能源装备制造产业园、武威工业园区、煤炭集疏运中心、黄羊工业园区、黄羊河集团工业园区、黄羊公铁联运物流中心和古浪县土门工业园区等8个工业园区,人口近120万人,占全市人口的60%,区域内人口密度较大,自然资源和工农业发展基础较好,是武威市经济发展最为活跃的区域。但该区域内外交通主要依靠低等级的农村公路,现有公路设计等级低,道路承载能力弱,通行能力较低,混合交通严重。随着区域内工农业的快速发展和车流量的增加,现有道路已无法适应区域经济社会快速发展的需要。
金大快速通道主线起点位于武威市凉州区丰乐镇金太阳新能源高新技术集中区,终点与大靖镇新城区规划道路相接,主线长124.8公里。同时建设武威城区连接线、荣华新址连接线、武南镇连接线、黄羊镇连接线、黄羊河集团工业园区连接线及元墩子滩化工园连接线,6条连接线分别与主线连接,总长33.84公里,路线全长158.64公里。主线及连接线均采用一级公路标准设计,主线设计车速80公里/小时,连接线设计车速60公里/小时。该项目总投资45.59亿元,省政府支持武威市创建融资平台筹措解决。项目建设工期36个月。
建设武威城乡融合发展核心区,是武威市委书记火荣贵提出的,是武威市委二届七次全委扩大会议上决定的。这是发展新理念、跨越新路子。集中优势资源,促进率先发展,形成经济增长极,引领经济社会的跨越式发展,符合非均衡发展理论和增长极理论。站在全国全省看,整个武威就是一个大农村,工业化、城镇化的基础薄弱、水平较低;站在武威本地看,城小乡大、工弱农强、以城带乡的能力弱、以工促农条件不具备、城镇化水平很低。跨越式的发展,必然需要超常规的举措。武威的城乡一体化发展,必须放眼全国全省,立足基本市情,面向未来,加快推进工业化、城镇化和农业现化化“三化”同步发展,走城乡融合发展的路子,才有赶超先进水平的可能。让核心区优先发展,无疑是全市实现跨越式发展的强大动力引擎。这是武威市委主要领导科学判断面临的新形势,不断深化市情认识,审时度势,描绘的宏伟蓝图。符合中央城乡一体化发展和省委、省政府区域发展战略和跨越式发展的要求,是统筹全市区域经济发展和生产力布局作出的正确决策。对于武威未来经济社会的发展意义非凡,得到市内外各界的一致好评:有省委、省政府的大力支持,有武威市委主要领导多谋善断的智慧和魄力,有武威市委、政府坚强有力的领导,这不仅是描绘的宏伟蓝图,而且是定能实现的宏伟目标。
金大快速通道工程是武威城乡融合发展核心区的纽带工程。武威市委主要领导大胆创新,力排非议,超前谋划,扎实组织开展项目前期各项准备工作,多次赴省上汇报、衔接。这一新的发展思路和模式得到省委、省政府的充分肯定和大力支持。省委书记陆浩作出重要批示:武威市选择人口较密集、产业发展基础较好的带状区域开展城乡融合发展的试点,符合城乡一体化发展的方向,对于带动区域经济社会发展有积极的意义。省长刘伟平、副省长石军、虞海燕等省委、省政府领导非常关心支持武威城乡融合发展核心区建设,先后对此作出重要批示。也得到了省发改委、交通厅、国土厅、环保厅、水利厅等省直部门的积极支持。
二
交通是经济社会发展的命脉,无数快速发展的实例,都得益于交通运输基础设施的改善。武威地处兰州、西宁、银川三个省会城市的几何中心,又是西接新疆、北连内蒙的咽喉,具有非常突出的区位优势,但是没有发达的交通优势,这个区位优势始终没有转化为区域优势。
武威人一直认为武威交通发达、运输便利。实际上武威的交通已经严重滞后。有一组数字非常能提醒人:到目前,全市公路网总里程8851公里,其中二级以上公路总和仅为633公里,而且大多集中在国省道上,三县一区除民勤县通二级公路,各县区没有独立的二级以上公路贯通;区域内三级公路占总里程的10.64%,其余都是四级公路、等外公路;全路网共有硬化路面铺装率44.04%。全市油路使用年限大都超过设计年限,老化松散严重,亟待改建提高。
武威市委主要领导在不断认识市情的基础上敏锐地意识到,落后的交通运输条件已经是制约全市经济社会发展的一个瓶颈,区位优势要依靠交通优势来提升、发挥,在作出建立武威城乡融合发展核心区战略决策的同时,果断决策建设一条横跨核心区的快速通道,即金大快速通道。
建设金大快速通道,切准了城乡融合发展核心区建设的要害,找到了最为迫切的突破口和抓手。消息一传出,各级干部认识空前统一,全市群众精神振奋,要求加快建设的愿望十分强烈。黄羊河集团是甘肃农垦的第一家机械化国营农场,围绕农产品加工发展起来的葡萄酒、食品、蔬菜、种业、麦芽、亚麻、果品等9个“龙头”企业,每年销售收入达10亿元以上,是武威市食品工业的骨干。其中食品公司加工生产的糯、甜玉米穗,90%的已经销往外地市场、占领了甘肃省90%的市场,2010年销售3000万穗,规划“十二五”末要达到1亿穗。仅此一项就需要农田10万多亩,不与地方融合已经无法发展。然而,黄羊河集团公司多年受困于滞后的交通运输,犹如处在一个葫芦底。由于公路标准较低,10吨以上的汽车无法进出。集团公司党委副书记李松山说,武威市委城乡融合发展的决策,使“黄羊河”迎来了跨越式发展的春天,尤其建设金大快速通道的消息一传出,全场上下精神振奋,集团迅速做出了企地融合发展规划,提出在50至100公里的区域,发展生产基地30到50万亩。 |