石羊河流域水资源短缺和生态环境问题，已经严重影响和制约着武威经济社会又好又快的发展。党中央、国务院和省委、省政府对此高度重视，温家宝总理对石羊河流域综合治理作过11次批示，在今年全国人代会和防沙治沙等会议上，对民勤的生态问题给予了高度关注。为了贯彻温总理对石羊河流域综合治理的重要讲话和批示精神，落实省委、省政府和武威市委、市政府对石羊河流域综合治理的决策部署，如何强化项目工作，加快石羊河流域综合治理，记者近日采访了武威市发展改革委主任李益民。 

　　李益民说，项目建设是实施石羊河流域综合治理的重要载体，是解决石羊河流域水资源问题、抢救民勤绿洲最为直接、有效的措施。加快石羊河流域综合治理要明确治理思路。坚持科学发展观为指导，以节水为核心作用，以水资源的合理配置为基础，以制度建设为保障，以建设节水型社会和实现经济社会可持续发展为目标，统筹经济社会发展和生态环境建设的关系，突出产业结构和农业种植结构的战略性调整，转变生产方式，大力发展以日光温室为主的高效节水农业，确保农民收入的持续稳定增长。创新体制机制，强化水资源统一管理，推行高强度节水措施，努力提高水效益。大力发展劳务经济，实施生态移民，减少人口对生态环境的压力，从根本上解决区域水资源危机和生态环境持续恶化问题，努力走出一条水资源消耗少、科技含量高、经济效益好、人与自然和谐相处的发展路子。

　　石羊河流域综合治理首先要突出治理重点。李益民说，上游祁连山区要重点建设和保护祁连山水源涵养林区，逐步扩大保护范围，实施祁连山冰川保护工程、退耕还林(草)工程、退牧还草工程，减轻放牧强度，对水资源涵养林核心地带的农牧民进行适度移民，减少人为活动干扰，逐步提高林草覆盖率，减轻水土流失，提高山区的水源涵养能力。中中绿洲区要重点调整产业结构和农业内部种植结构，实施高效节水措施，提高用水效率，减少地下水开采，建设绿洲防护林网体系，强化水资源管理，全面推进节水型社会建设。北部荒漠区要重点实施农业种植结构调整，推行高强度节水措施，通过关井、压田，减少地下水开采，逐步恢复地下水位，实施北部荒漠区治理工程和防沙治沙工程，建设人工防护林网体系和绿洲外围的生态保护区，提高生态自我修复能力，实施生态移民，减少人口对生态环境的压力，做到人退沙退，努力实现“决不能让民勤成为第二个罗布泊”的目标。

　　李益民说，在石羊河流域综合治理措施上，一是严格标准，努力打造精品工程。在应急项目实施中要积极配合省石管局严格实行项目法人责任制、招标投标制、建设监理制和合同管理制，建立健全项目法人负责、施工企业保证、监理单位控制、政府部门监督相结合的质量管理体制，确保时间、人员、质量、资金四到位，努力把应急项目建成石羊河流域综合治理的“示范工程”、“样板工程”，为《规划》的审批和其他项目的争取铺好路、搭好桥。二是超前谋划，扎实做好项目前期工作。扎实有序的项目前期工作是实施石羊河流域综合治理的前提条件和重要基础，项目前期工作的深度和质量是决定项目能否成功立项的关键。《石羊河流域重点治理规划》提出了水资源保障工程、灌区节水改造工程、生态移民工程和水资源管理措施为主的一批重点建设项目，国家将安排专项资金扶持实施。对这部分项目，要高度重视，超前谋划，按基建项目的程序，委托有资质的设计单位超前做好项目的可研报告和初步设计的编制工作，积极做好项目的论证和审批立项工作，争取早日开工建设。我们要进一步加强与国家和省有关部门的汇报衔接和沟通，争取《规划》早日通过国务院审批实施。当务之急是切实抓好西营河至民勤蔡旗专用输水渠、灌区改造等应急项目的前期工作，加强与省发改委、水利厅等相关部门的衔接汇报，力争早日批复实施，发挥效益。三是强化目标责任，创新工作机制。科学合理的运行机制是石羊河流域整体项目顺利实施的保障，要充分发挥市县政府和有关部门的职能作用，采取一切行之有效的措施，强化工作力度，落实党政一把手责任制，明确事权，落实责任，严厉监督，形成一级抓一级、一级促一级，责权利相统一的责任体系和落实机制，突出抓好关井、压田、结构调整、日光温室建设、生态保护等关键环节，力争到2010年，全面完成关井3300眼、压田63.34万亩、建设日光温室27.65万亩、生态移民2.15万人、蔡旗断面下泄水量不低于2.66亿立方米的目标任务。