天祝藏族自治县位于甘肃西部武威市东端，地处青藏、内蒙古、黄土三大高原交汇处，海拔2040—4878米之间，总人口21.3万人，耕地面积83.39万亩，以农牧业为主，是国扶贫困县。近年来，天祝县坚持以科学发展观为指导，以增加农民收入为目标，充分发挥区位资源优势，积极调整种植结构，加快转变发展方式，大力发展高原无公害蔬菜，取得了显著的经济效益、社会效益和生态效益，探索出了一条符合当地实际的科学发展之路。

    一、实践：创新思路，破题发展

    天祝县从县情实际出发，把发展高原无公害蔬菜作为助推农村经济发展的切入点和突破口，坚持以市场为导向，以效益为中心，加强组织领导，强化科技支撑，加快基地建设，培育品牌优势，逐步形成了“市场牵龙头，龙头带基地，基地连农户”的特色高效农业产业化格局。他们的主要做法是：

    1、深化县情认识，理清发展思路。天祝县属寒冷高原性气候，境内海拔4000米以上的大山有10多座，年平均气温3.5℃，相对无霜期90—145天，气候复杂多变，常有冰雹、干旱、霜冻和春季风雪等灾害发生。历史上以种植小麦、青稞、豌豆、大麦、玉麦、燕麦、油菜等农作物为主，且产量低而不稳。有极少量的白菜、萝卜、葱、蒜等蔬菜生产。据统计，2000年前全县蔬菜生产只有2000多亩，县上的宾馆、饭店用菜要到永登、武威等地去购买。如何改变传统农业生产方式，有效增加农民收入，长期以来是一大难题。2001年，县委、县政府组织涉农部门、部分乡镇负责人、重点农户先后到陕西杨陵、宁夏中卫、青海民和，本省天水、白银、金昌、榆中等地考察学习，邀请河北农业大学、甘肃农业大学、省农科院的专家教授到天祝实地调研论证，号诊把脉，在全县组织开展解放思想、加快发展大讨论，在深化县情认识上有了质的突破。

    县委、县政府深刻认识到：天祝海拔高，气候冷凉，种植传统农作物效益低下，发展工业制约因素多。但滩平地较多，土壤肥沃，水资源较为丰富，草原和森林覆盖面积大，工矿企业少，大气、水源、耕地无污染，有机肥料充足，太阳辐射紫外线强，病虫害较少，生产的蔬菜无公害、品质好、营养价值高，是得天独厚的天然凉棚；特别是兰新铁路和312国道贯通东西，人流、物流、信息流畅通便捷；尤其是我国南方每年6—9月为高温季节，蔬菜供需矛盾突出，天祝生产的蔬菜正好从空间和时间上弥补南方市场不足。观念一新天地宽，劣势变优势，2002年，县上引进荷兰豆、甜脆豆、西兰花等喜凉蔬菜在华藏寺镇、打柴沟镇部分村组第一年试种388亩，一举获得成功，农民银安邦1亩荷兰豆收入5300元，创造了天祝历史上露地种植收入之最。从此，天祝县高原无公害蔬菜破题发展。

    2、加强组织领导，着力推动发展。成立了由县长任组长，分管农业的副县长任副组长，综合经济部门、农口部门负责人为成员的特色农业发展领导小组，负责高原无公害蔬菜生产的规划编制、技术引进、资金筹措和组织实施工作。有关乡镇成立了相应的组织机构，具体负责抓落实。县委、县政府研究制定了《关于进一步加快发展特色农业的决定》，提出了发展高原无公害蔬菜的基本思路、总体目标和保障措施，在政策上引导、资金上扶持。针对一部分群众思想有疑虑，不愿意种植无公害蔬菜的问题，县乡驻村干部“好事多磨”，逐户上门耐心宣传动员，承诺服务，帮助种植无公害蔬菜。采取向上争取要一点、地方财政筹一点、水利部门挤一点的办法，实施蔬菜主产区“百里万亩”水利工程建设项目，为高原无公害蔬菜生产提供了灌溉保障。在财政比较困难的情况下，县上设立了特色农业发展基金，并以每年10%至20%的幅度递增。