吴联正主持开幕式　　马国荣作政府报告 8月20日上午9时，庄严的国歌声中，天祝藏族自治县第十六届人民代表大会第二会议在县政府礼堂隆重开幕。 这次大会应到代表171名，出席大会的代表168名，合于法定人数。 开幕式由大会执行主席、主席团常务主席吴联正主持。 今天在主席台就座的有市委指导组领导市委常委、组织部长何伟，市人大常委会副主任杨德智，市委组织部副部长、人才办主任费生云。 张延保、吴联正、马国荣、马官保、梁维吉、秦禾、王元林、刘玉河、李健斌、杨斌、李发荣、赵军湘、苏金茂、郭兴荣、周英武、王占明、符江山、卫廷福、杨义林、林道拉、董兴莲等 29名主席团成员在大会主席台就座。 参加今天大会并在主席台就座的有县人民政府副县长雷蕴玉、苏积锐、曹文跃，县政协副主席杨奎林、刘汉秀、吴才生、王廷琳、牛继荣、罗桑宗周及县人民法院院长朱鹏，县人民检察院检察长吕品，县人武部政委董社斌，68128部队部队长陈林。 大会还邀请了在我县的省、市人大代表。 应邀参加大会并在主席台就座的还有原县人大常委会主任刘延礼、李桑吉、任锡美，原县政协主席任有琪、孔令明，原县人大常委会副主任杨培新、谢金玉、赵执中、张裕民、朵生荣，原县人民政府调研员艾学文、助理调研员徐奎。 列席会议的有不是县十六届人大代表的县人民政府组成人员，乡镇人大主席、乡镇长，县委、县政府直属部门，群众团体，省、市驻天有关单位负责人，县人大常委会委室负责人。 大会的执行主席是：吴联正、马国荣、秦禾、王元林、卫廷福、廖敏春、罗成福。 代县长马国荣同志代表县人民政府向大会作《天祝藏族自治县2007年上半年全县经济运行情况的报告》。报告分两大部分：一、上半年全县经济运行的基本情况和特点；二、今后几个月经济社会发展的任务和工作重点。 马国荣同志说，今年以来，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大和县政协的监督支持下，我们坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，树立和全面落实科学发展观，牢牢高举改革发展的旗帜不动摇，带领和依靠全县各族人民继往开来，团结奋斗，紧紧围绕县十四次党代会、十六届一次人代会确定的发展思路、奋斗目标和县委制定的24项年度重点工作，以石羊河流域源头综合治理为主线，突出重点，强化措施，狠抓落实，按进度完成了年初确定的各项任务目标。经济社会继续保持了持续快速健康发展。全县实现地区生产总值6.15亿元，占年计划的42.35%，同比增长15.21％。其中，第一产业完成0.25亿元，占年计划的12.26％，同比增长2.78％；第二产业完成2.39亿元，占年计划的42.81％，同比增长19.27％；第三产业完成3.52亿元，占年计划的50.74％，同比增长13.39％。大口径财政收入完成5846万元，同比增长6.17%；一般预算收入完成2773万元，同比增长21.68％。农牧民人均现金收入866元，同比增长18.65%；城镇居民人均可支配收入完成3894元，同比增长16.8％。 上半年经济运行主要呈现以下几个特点：源头治理成效明显，农业和农村经济稳步发展；项目建设势头强劲，固定资产投资快速增长；工业富县战略稳步推进，非公有制经济增势强劲；城镇建设步伐加快，城市面貌焕然一新；大力弘扬民族文化，旅游产业效益凸显；落实综合治税措施，财政金融健康运行；民生问题倍受关注，社会事业协调发展；民主法制得到加强，干事创业的环境更加优化。 他同时指出，回顾过去，全县经济社会保持了持续快速协调发展的态势，机遇与挑战并存，机遇大于挑战，成就和困难同在，破解发展道路上的难题，仍然十分艰巨。在农业农村经济方面，全县农业和农村经济正处在调整、转型、提升的攻坚阶段，农业基础设施条件差，抵御自然灾害的能力弱，大部分地区农牧民生活仍处在相对或绝对贫困之中，扶贫攻坚的任务十分艰巨。在工业经济方面。工业体系初步形成，在财源建设中的地位日益提升，工业对国民经济的贡献率不断提高，增长速度在不断加快。但工业内部结构不尽合理，对资源的依赖度比较高，科技含量比较低，产业链条比较短，高耗能高污染企业比较多，节能减排的任务非常艰巨，企业技术创新和市场开拓能力弱，贷款难、融资渠道狭窄，在很大程度上制约了工业企业的做大做强。第三产业对国民经济的贡献率显著提高，但经济结构调整的优势和作用尚未真正凸显，服务业在第三产业中的比重相对偏低，特别是旅游产业对国民经济贡献率不高，拉动力尚需进一步增强。项目建设成为拉动县域经济发展、民族经济总量扩张的主导力量，但受中央、省属投资锐减的影响，全社会固定资产投资任务还很重。税收形势十分严峻，财政收支矛盾突出，城乡就业压力增大，城市低保标准偏低，城乡二元格局明显，二、三产业对农业的反哺拉动能力有限。为此，我们一定要振奋精神，坚定信心，趋利避害，攻坚克难，采取更加有效的措施，推动全县经济社会发展迈上一个新台阶。 关于今后几个月经济社会发展的任务和工作重点，他说，下半年，市委、市政府和县委对经济发展的标准更高，要求更严，任务更重。面对新形势，我们必须树立忧患意识和危机意识，进一步增强责任感和紧迫感，以更加积极的态度和求真务实的作用，统一思想，凝聚力量，迎接挑战，负重拼搏，扎实工作，按照县十四次党代会、十六届一次人代会确定的奋斗目标、发展思路和年初县委的部署要求，今年全县地区生产总值达到14.53亿元，增长11.94%；大口径财政收入达到1.166亿元，增长3.42%，一般预算收入达到5020万元，增长1.62%；全社会固定资产投资达到12.8亿元，增长14.3%；农牧民人均纯收入达到1977元，增长8.39%，城镇居民可支配收入达到7333元，增长10%。为确保上述目标任务的完成，今后几个月重点抓好以下八项工作：（一）紧紧围绕石羊河流域源头治理，切实抓好生态保护与建设；（二）继续实施项目带动战略，着力增强县域经济发展后劲；（三）不断培育壮大特色农业，努力增加农牧民收入；（四）切实转变工业经济增长方式，加快工业富县进程；（五）加大宣传推介力度，不断改善旅游产业基础条件；（六）努力培植各类财源，不断壮大地方财力；（七）坚持开展为民办实事活动，促进社会各项事业协调发展；（八）始终加强政府自身建设，增强服务功能。     马国荣同志最后强调，2007年的时间过半，经济社会及各项事业的发展任务十分繁重，我们一定要在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，凝聚全县各方面的智慧和力量，同心同德，以“人一之，我十之；人十之，我百之”的精神，坚定信心，振奋精神，鼓足干劲，扎实工作，全面完成各项目标任务，为促进自治县经济社会又好又快地发展，为争创一流的少数民族自治县而努力奋斗。   县十六届人大二次会议隆重开幕 吴联正主持开幕式 马国荣作政府报告