以正气凝聚人心

　　张禄和参加工作30多年，从农村的放羊娃到小学老师、中学老师、古浪县民政局副局长、县委办主任、副县长、县委常委，凭的就是对党的忠诚和一颗事业心，具有丰富的行政管理经验和较强的领导能力。

　　2001年11月，张禄和同志从古浪县常务副县长的位置上被调到市人口委担任主任。上任伊始，他面临严峻的形势：工作上，武威市位居全省十个“三为主”地市的末位，受到了省上的批评；系统内，队伍不稳定，人心涣散，士气低落,甚至单位电话也因欠费被业主掐断，帐上没有一分钱，还外欠50多万元，机关运转困难。面对此情，他迎难而上，没有气馁，自己掏出二千元钱先垫了办公经费，开通了电话，购买了纸张墨水，而后想尽一切办法，让机关正常运转了起来。

　　张禄和同志多年基层工作的经历，砺炼出了丰富的工作经验。经过短暂的调查思考，他敏锐感到，扭转工作被动局面必须树立一种正气，把大家的工作积极性调动起来，把人心凝聚起来，把思想统一到做好工作上来。

　　做好工作是他衡量是非曲直的唯一标准，也是他不断成功的宝贵经验。张禄和同志“只认工作一个理”，只要有利于工作的事，他都全力支持；只要有利于工作的话，他都充分采纳；凡是工作有成效，他都大力表彰；凡是没有做好工作的，他都不分场合，不看对象，严肃批评，对工作后进的坚决落实“一票否决”。围绕做好工作，他带领全体干部深入基层调查研究，提出了“加大工作力度，解决突出问题，尽快扭转被动局面”的工作思路；围绕做好工作，他及时举办全市计生干部培训班，提出在全系统开展“转变工作作风，树立良好形象”的活动，号召大家“把心思全部用在工作上，把精力用在抓落实上，把功夫下在求实效上”；围绕做好工作，他组织大家讨论制定了《机关议事制度》等一系列规章制度。

　　思路、要求、制度制定后，他以身作则，率先垂范。为市人口委争取增设了两个行政科室、六个科级职位、八个行政编制，经过竞争上岗，使八位干部先后得到了提拔任用。他的这种风格和举措，很快使同志们心平了、气顺了、劲足了，形成了心往一处想，劲往一处使，团结一心干工作，全市上下齐努力的局面。这一年他带领大家攻破了一个个难题，解决了一个个问题，取得了一系列成效。年终经过省、市考核评估，全市出生瞒漏报问题得到治理，出生婴儿性别比失调状况得到改观，新增二女户比例大幅度提高，一孩妇女积累率明显增加，孕环情服务明显进步。全年落实节育措施20545例，当年扭转了被动局面，改变了后进面貌，获得了省政府综合评估一等奖，跨入了全省先进行列。

以创新破解难题

　　“创新，是人生的最大乐趣，工作如果没有创新，人生就没有意义，工作就没有动力。”这是张禄和同志最得意的一句格言，反映了他对事业的执着与追求。五年里，他的眼睛始终紧盯着上面的新形势、新任务、新要求，紧盯着下面的新情况、新问题、新难点，始终把脑子用在创新工作思路和工作方法的两个转变上。

　　他认为，不紧紧围绕上面的新任务、新要求干工作，那是瞎干；不紧紧围绕下面的新情况、新问题求创新，那是瞎创。对下面“新”的突破与解决是对上面“新”的最好回答，也是一个党员领导干部的基本素养。五年里，他针对责任制不落实的问题，率先在全省实行了基层乡镇干部全员包村包组包对象责任制；针对乡镇机构改革，率先在全省撤乡并镇时，提出稳定计划生育机构队伍不动摇的意见；针对计生经费管理渠道不顺、干部管理体制不畅等影响人口计生全局的机制性、体制性障碍问题，率先在全省对计划生育经费和干部管理体制进行了改革，把经费和干部管理权分别由县区财政、人事部门下放给县区人口计生部门统管；针对城市社区计划生育管理薄弱的问题，率先在城市社区配备了84名“4050”人员做计划生育协管员，探索出了加强城市社区计划生育工作的新途径；针对个别干部超生问题，率先在全省建立了各级领导干部职工计划生育档案，凡提拔、交流、任用和受表彰奖励的干部必须首先过好计生审查关；针对社会抚养费征收难的问题，率先在全省进行了依法行政、征收社会抚养费试点，为全面开展依法行政摸索了经验；针对幸福工程项目点散效差的问题，率先在全国创建了“整合资源、整村推进、连片开发、规模发展”的项目模式。这些创新经验都先后得到了省上和国家有关方面的充分肯定。2006年初，在全省人口与计划生育工作会议上，武威专门做了经验交流。

　　由于他牢牢把握形势，坚持不断创新，与过去相比，全市人口与计划生育工作发生了一些新的变化。干部角色由“管理型”向“服务型”转变，人口管理由“粗放型”向“规范型”转变，技术服务由“孕后型补救”向“孕前型服务”转变，工作方式由“被动型应付”向“主动型探索”转变，工作手段由“行政型制约”向“法制型治理”转变。

　　在管理上，他创新了工作方法和考核方法。根据各县区、乡镇自然条件和经济条件的差异，管理水平的不同，发展速度的快慢，坚持了“分类指导、分层推进、梯次发展“的原则进行考核管理，对四县区和九十多个乡镇一县一处方，一乡一处方，理出问题，具体指导，大量减少了对基层的考核次数，加大了群众对计生工作和计生干部满意度的评分权重，把精力集中用在调查研究上，用在抓落实、谋发展上。促进了全市计划生育工作的拉动式发展。同时创新了机制。先后探索建立了新的宣传教育、依法管理、利益导向、优质服务、综合治理机制。完善了党政、计生、部门三线目标管理责任制，一票否决制及责任追究制度，有力地促进了全市工作的整体发展。

以实干书写成绩

　　仁者乐山，智者乐水。张禄和同志乐的是为民埋头苦干，以实干书写成绩。五年里，他和同事们三分之一的时间在基层，为工作和群众而忙。2002年底在一次会上总结经验时，他风趣地说，这一年成绩的取得，没有什么别的窍门，就是“大家晚上当白天用，节假日当工作日用，老汉当小伙子用，女同志当男同志用”干出来的。

　　事实正是这样，五年时间，张禄和同志牺牲法定节假日360多个，等于多干了一年的活，平均每年牺牲节假日70多天。五年来，他带领大家跑遍了全市四县区94个乡镇和全市三分之二的村，累计入户量达到59000多户。多的乡镇他跑了三遍以上，最多的超过八次。对基层情况他了如指掌，谁若任务完成不好，下乡回来，在数字上哄弄，他便能说个一清二楚，常常使不掌握情况的人面红耳赤。即是不下乡，遇到双休日，张禄和同志常常一个人加班学习，准备下一星期或者下一阶段的工作，有时一忙就忙到了凌晨两三点。每周一的例会上，他清淅的思路就出来了。大家都觉得，跟他干事，忙而不乱，有条不紊，重点突出，身累心不累，虽苦心里甜。智者做事，有所为，有所不为。他说：做为班长，什么时候都要对全局工作做到心中有数，不能让同志们瞎忙，那样的忙，忙而无功。