要统筹投资、消费、出口的关系，努力促进内力与外力和谐。我县属典型的投资拉动型经济，项目是扩大投资的重要载体，是拉动经济增长的原动力。必须把项目工作始终摆在绿洲永续生存与发展的首要位置，紧紧围绕石羊河流域重点治理、红沙岗煤炭资源综合开发、社会主义新农村建设三大骨干项目，坚持国家投资、招商引资、银行注资、民间融资“四轮驱动”，力争在生态治理、基础建设、公共服务、产业发展、科技开发等方面争取实施一批对全县生态经济社会协调发展产生重要影响的大项目、好项目。尤其要争取实施好生态移民、退耕封育、日光温室建设、关井压田补偿、农村六小工程建设等关系今年重点工作任务落实的关键项目，进一步夯实发展基础。与此同时，积极探索扩大内需与增加出口的新途径、新方法，支持县内有一定实力的企业走出去向外发展，创造条件扩大优质特色农产品的出口规模，提升参与国际竞争的能力。

　　要统筹小康、扶贫、城镇的关系，努力促进区域城乡和谐。按照“四个变革”要求，加快推进社会主义新农村试点县建设，认真实施“22345”工程，着力提高农业综合生产能力，改善农村基础条件，发展农村社会事业，提高农民小康生活水平。突出抓好城西沙产业示范带、城东新科技示范带、城南工程节水示范带、城北小城镇建设和产业化经营示范带建设，把泉山以上、环河以下、东坝以西、大坝以东区域建成全县新农村建设的样板。年内2个省列试点村和5个市列试点村必须有大的突破。要按照“大收缩、大封育、大发展”的要求，坚持走好“六条路子”，加快推进湖区扶贫式新农村建设步伐，使湖区有限资源得到整合，基础条件得到改善，生态环境恶化势头得到遏制，特色产业做强做大，群众生产生活得到提升，进一步缩小与全县其它地区的发展差距。要按照生态、宜居、景气、和谐的要求，加快县城和小城镇建设，县城要在提高品位和强化管理上下功夫，红沙岗镇要在依托企业形成核心竞争力上作文章，泉山、西渠、东湖、东坝、昌宁等5个试点小城镇要在完善基础设施、培育支撑产业上求突破，其它乡镇要着力抓好政府所在地建设，逐步形成区域性经济文化中心，为本乡的新农村建设做出示范。

　　要统筹改革、发展、稳定的关系，努力促进经济社会和谐。始终把改革的力度、发展的速度和群众可承受的程度结合起来。稳步推进以多予少取放活为重点的农村综合改革、以转变政府职能为重点的县乡行政管理改革，以增加财源和提高公共财政服务能力为重点的财政体制改革，以切实解决人民群众特别是农村贫困群众看病难、上学难、养老难问题为重点的社会保障制度改革，为加快发展增添活力。要着力解决民生问题，不断增进社会和谐。坚持不懈抓好就业和社会保障工作。坚持教育优先发展的战略地位，在加快发展高中教育和职业教育的同时，重点落实好国家两免一补政策，确保不让一个孩子因贫困上不起学；认真落实医疗卫生“四个覆盖”政策，力争使新型农村合作医疗制度覆盖全部农村人口，城镇合作医疗制度覆盖全部非职工人群，床位补贴翻番、建立廉价床位制度覆盖县级公立医院，基层卫生院人员工资由县财政供给覆盖全部乡镇；大力发展文化体育和广播电视事业，丰富人民群众精神文化生活。要大力加强安全生产和社会治安综合治理，认真化解人民内部矛盾，切实解决群众反映强烈的突出问题，最大限度增加和谐因素，减少不和谐因素。

　　三、集中攻坚克难，牢牢掌握科学发展的主动权

　　县第十二次党代会明确提出今后5年要在“六大领域寻求新的突破”。各级组织要善于在指导经济社会发展中把握主要矛盾和矛盾的主要方面，进一步聚集要素，整合项目，配置力量，以全力办好“十件实事”为切入点，按照科学发展观的要求，紧盯热点、紧抓重点、突破难点，打开今年经济工作的新局面。

　　狠抓关井压田和移民封育，在生态保护上求突破。树立“大民勤”思想，以地域为纽带，以“决不能让民勤成为第二个罗布泊”为共同愿望，以保护民勤绿洲永续生存为共同的责任和义务，整合民勤境内所有力量共同破解难题，年内分配各乡镇和机关农林场、驻民农林场的关井压田任务必须督促完成，水资源配置年度方案必须落实到位，农林场机井必须全部安装智能化设备，逐步扭转地下水位下降的势头。要全力配合市上开好关井压田工作民勤现场会，进一步统一思想，凝聚力量，促进落实。结合扶贫开发，将湖区北部风沙沿线20个边远村进行整体搬迁，对退出的耕地全部围栏封育，形成宽大的围栏封育区。精心打造夹河黄案滩、昌宁兴安村等3—5个移民收缩点，形成扶贫式新农村建设的综合示范点。

　　狠抓农村劳动力培训，在教育移民上求突破。树立“大教育”理念，充分利用我县丰富的教育资源，大力培养新型农民，加快培育现代农业经营主体，通过面对面集中培训、手把手现场指导、走出去学习取经等多种途径和方式，使广大农民逐步成为有较强市场意识、较高生产技能、较好管理能力的现代农业经营者。今年确定的12万农民培训任务一个都不能少，要全力以赴，确保完成。要适应国家和省上加快制造业发展的需要，加大农民转移就业培训力度，进一步创新培训方式，坚持中长期培训和短期培训相结合，综合培训和专业技术培训相结合，定向培训和订单培训相结合，岗前培训和上岗提高相结合，着力增强培训的针对性、时效性、实用性，使我县沉重的人口压力逐步转化为适应市场需求的劳动力资源优势，提升劳动力转移就业的质量和水平。

　　狠抓日光温室建设，在阳光农业上求突破。切实把日光温室作为发展现代农业的朝阳产业来抓，作为破解加快发展与保护生态固有矛盾、实现大地增绿、农民增收、农业增效共赢目标的突破口来抓，围绕省委陆书记提出的“户均建设1-2座日光温室”的目标，按照“八个不留空白”的要求和工业园区的发展模式，高起点规划、高标准建设、高质量服务、精细化生产、高效益经营，以大产业拓展大市场，促进大发展。要切实提高温室建设的实效，突出区位优势和地域特色，宜瓜则瓜，宜菜则菜，宜果则果，切忌千篇一律搞形象工程。要进一步明确日光温室建设责任纪律，坚持建温棚比高低，论实绩用干部，今年分配13个乡镇的1万亩日光温室建设任务，要不折不扣地落实到地块，落实到人头，农业部门登记备案，纪检等部门跟踪督查，年底县上组织人力统一丈量统计，兑现奖罚。要坚持抓点带面，以公路沿线为主阵地，集中打造一个千亩日光温室集中示范区，20个百亩日光温室示范点，展示日光温室建设成果。要认真筹办好全市日光温室建设民勤现场会，以此推动全县日光温室建设实现大突破。