——生态建设力度明显加大，综合治理迈出实质性步伐。

　　——基础设施条件逐步改善，城乡面貌发生深刻变化。

　　——体制创新步伐加快，市场经济体制逐步完善。

　　——各项社会事业协调发展，人民生活水平稳步提高。

　　——民主法制建设不断进步，政府自身建设进一步加强。

　　报告指出，今年以来，政府工作认真贯彻落实县委全委会暨全县经济工作会议和县第十五届人代会第四次会议精神，实施四大战略，培育六大产业，全力落实八项重点工作，主要经济发展指标实现“两高五增”。与2005年相比，预计生产总值增长15.8%，全社会固定资产投资增长35.44%，大口径财政收入增长25.69%，工业增加值增长30.08%，城镇居民人均可支配收入增长12%，农民人均纯收入增长7.86%，人口自然增长率控制在了4‰以内。
　　一是生态环境综合治理实现新突破。石羊河流域内分水方案开始落实，环河灌区节水改造项目进入全面实施阶段，防沙治沙基金和水价补贴列入省财政预算。落实节水措施，衬砌渠道600公里，关闭机井500眼，压缩耕地5.2万亩，发展喷灌、滴灌3200亩，大坝乡文二村节水型社会试点示范效应明显。严格落实“三禁”政策，开展植树造林，完成人工造林4.03万亩，义务压沙3万亩。
　　二是项目工作取得新成绩。全年续建和新开工建设项目131项，完成投资6.6亿元，其中争取国家投资到位1.12亿元，招商引资到位3.1亿元。“三大系列项目”争取和建设进展顺利。《石羊河流域重点治理规划》通过国家水利部审查，红沙岗煤炭资源综合开发利用项目累计完成投资4.5亿元，社会主义新农村建设被列为全省试点县。民西、民左、民昌路列入全省“十一五”通乡公路建设规划，防沙治沙、饮水安全、户用沼气等项目顺利实施。
　　三是农业和农村经济发展呈现新气象。认真执行国家支农惠农政策，落实粮食直补资金438万元，农资综合补贴505万元，良种补贴105万元，农机具购置补贴70万元。农业结构不断优化，高效节水经济作物面积达到47.3万亩，高耗水作物面积下降14.98%。新增饲草3.1万亩，其中甘草1.96万亩。肉羊、肉牛饲养量分别达到150万只、6.2万头，建成畜牧养殖示范小区8个。沙产业开发步伐加快，投资650万元进一步完善了勤锋滩沙产业试验示范生态园基础设施建设。大力实施“12244”工程，发展日光温室2418亩，新建和改造小康住宅3120户，完成通村油路86.6公里，生态移民8148人，劳务输转6.38万人次，培训农民8万人次。农村信息公共服务网络工程启动实施，全县新建农村信息网络服务点30个。
　　四是工业化水平得到新提升。新上、技改工业项目28项，完成投资1.3亿元。规模以上工业增加值达到1.18亿元，增长43.9%，经济效益综合指数达到99%，提高1个百分点。红沙岗工业园区矿区开发建设进展顺利，北井田240万吨原煤矿建工程启动实施。城东沙产业工业集中示范区规划工作基本完成，基础设施建设加快推进，当年入驻园区企业8户，肉制品加工、辣椒加工、甘草饮片加工等重点工业项目进展顺利。西渠工业示范园完成地形地貌测绘，建设工作开始启动。制定出台了支持民营经济发展的各项优惠政策，新增私营企业58户、个体工商户301户，非公经济增加值达到13.39亿元，增长21.87%。
　　五是城镇面貌发生新变化。城镇建设完成总投资1.76亿元，县城文化广场初步建成投入使用，民湖路县城段、西环路、南内环路改造铺油、居民巷道硬化、城东滨河小游园及部分路段亮化等工程竣工。不断加大县城市容和环境卫生整治力度，省级卫生县城创建工作通过初步验收。小城镇建设快速推进，总体规划修编、基础设施建设取得新进展。红沙岗镇区建设完成投资2000万元，主干道路、供电线路、输水管网及镇区绿化等工程取得突破性进展，服务体系建设全面展开，镇区框架初步形成。全县城镇化水平达到22.5%，提高1.2个百分点。
　　六是和谐社会建设迈出新步伐。高度重视民生问题，克服财政困难，多方筹措资金，提高了环卫工人、湖区公职人员和全县村干部的生活补助标准。千方百计扩大就业和再就业，城镇新增就业人数1356人，完成城镇零就业家庭就业援助286户，城镇登记失业率控制在了4.2%以内。加大社会保障力度，城镇养老、失业、医疗、工伤等社会保险覆盖面不断扩大，全县2136户城市低保对象实现了动态管理下的应保尽保，重兴、泉山、西渠三乡镇农村贫困居民最低生活保障试点工作进展顺利。切实做好弱势群体生产生活安排，下拨救济救灾款物164.5万元，新建改建敬老院3所。认真落实安全生产责任制，强化社会治安综合治理和信访工作，开展了“生态法律进万家”和“矛盾纠纷集中调处活动”，有效维护了社会和谐稳定。
　　七是社会各项事业取得新进展。注重先进实用技术的引进试验和推广应用，实施各类科技项目31项，建立科技示范点107个。全面贯彻落实国家农村义务教育经费保障机制改革精神和“两免一补”政策，中小学全部免除了学杂费，全县义务教育阶段62%的学生享受了免费教科书。高考升学再创佳绩，综合录取率达到72.73%，高出全省平均水平20个百分点。县乡村三级卫生体系建设不断加强，14个乡镇卫生院改建项目进展顺利，公共卫生医疗水平进一步提高。新型农村合作医疗降低了起付线，提高了报销比例，参合率达到88.24%。继续加强人口与计划生育工作，年度人口控制计划全面完成。苏武文化旅游资源开发取得重大进展，瑞安堡被纳入全国重点文物保护单位，民勤防沙治沙生态建设展览馆被列为省级爱国主义教育基地。群众性文化体育活动蓬勃开展，精神文明建设不断加强。
　　八是政府效能建设收到新成效。出台了《关于进一步加强政府机关效能建设的意见》，设立了效能投诉中心，开通了投诉电话，提出了规范政府机关及其工作人员的“六不准、六严禁”规定。制定了《行政效能监察责任追究实施办法》，对影响行政效能和违反政务公开规定的29类行为实行行政问责。不断深化行政审批制度和行政管理体制改革，开展了行政审批事项分类清理和集中评审，清理了全县行政事业性收费项目，规范了收费主体和收费标准。深入开展了民主评议行风活动，群众和企业反映强烈的一些突出问题得以有效整改。全县政务环境进一步优化，政府行政效能不断提高。
　　报告也指出，全县经济和社会发展中仍然存在一些突出的矛盾和问题。一是水资源短缺仍然是制约经济和社会发展的突出问题，生态环境局部治理，但整体仍在恶化，节水型社会建设和生态环境综合治理任务非常艰巨。二是工业化、城镇化、产业化水平低，经济结构不合理，转变经济增长方式任重道远。三是发展中仍然存在一些体制性机制性障碍，市场化程度不高，发展环境还须进一步优化。四是一些关系人民群众切身利益的民生问题还没有完全解决好，部分城乡居民的生产生活还比较困难，与“人人上得起学、看得起病、养得起老”的目标任务还有很大差距。五是部分干部群众对县情的认识还不够深刻，生态危机意识不强，落实综合治理措施的积极性、主动性不够。六是政府职能缺位、越位、错位的问题还不同程度的存在，政府自身建设有待进一步加强，行政效能有待进一步提高。　　
　　报告认为，未来五年是我县全面实施“十一五”规划纲要，推进生态环境综合治理，突破水资源和生态环境两大制约、维护绿洲生态安全的关键五年，也是突出科技引领、转变增长方式、推进可持续发展的关键五年。今后五年全县经济社会发展的总体要求是：以“三个代表”重要思想和科学发展观统领经济社会发展全局，以科技为先导，以项目为载体，以石羊河流域民勤属区综合治理为主线，以建设节水型社会为目标，认真实施生态立县战略，兴水治沙办教育，关井压田调结构，强工活商促发展，努力破解加快发展与保护生态环境的固有矛盾。以农业产业化、经济工业化、农村城镇化、城乡一体化为方向，全力实施石羊河流域综合治理、红沙岗煤炭资源综合开发利用、社会主义新农村建设三大项目，在生态保护、教育移民、阳光农业、煤炭工业、城镇建设、苏武文化六大领域实现重大突破。坚持以人为本，大力发展社会各项事业，协调推进民主法制建设和精神文明建设，努力提高城乡人民生活水平。
　　奋斗目标是：全县经济总量和综合实力迈上一个大的台阶，生态环境整体恶化的趋势基本得到遏制，民主法制和精神文明建设取得明显进步，社会和谐程度、文明程度和创造活力显著提高。
　　预期指标是：全县生产总值年均增长12.94%，比“十五”末翻一番，人均生产总值达到14300元；二三产业增加值年均分别增长33.42%、15.44%，比“十五”末翻一番，工业增加值在生产总值中的比重达到28.1%；财政收入年均增长18.6%，突破亿元大关；全社会固定资产投资年均增长15.56%左右；万元GDP综合能耗下降20%；森林植被覆盖率达到13%；城镇居民人均可支配收入年均增长9.79%，农民人均纯收入增长8.54%；人口自然增长率控制在6‰以内，城镇登记失业率控制在4.5%以内。
　　主要任务是：
　　——以节水型社会建设为核心，全面实施生态立县战略。把石羊河流域民勤属区综合治理作为维护绿洲生存、实现可持续发展的头等大事，认真实施生态立县战略，加快生态环境综合治理，建设资源节约型和环境友好型社会。

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