结合凉州实际，市委常委、区委书记毛生武这样阐述他对科学发展观的理解：一是要把发展纳入科学发展的轨道，以实现科学的发展为出发点和落脚点；二是要从世界观的高度进行哲学反思，看以往的发展观到底哪里不科学和为什么不科学？三是要看发展是否体现了以人为本，是否尊重了经济规律，是否遵守了生态规律，是否能做到全面、协调和可持续。

    审视凉州的现实与未来，“差距在工业，潜力在工业，希望也在工业”。2003年，以工业“二次创业”为标志的“工业强区”战略的提出，使“建立循环经济发展模式，走新型工业化道路”的理念以大潮奔涌逐浪高的态势，奏响了农业大区向工业强区迈进的强劲旋律，开始了新一轮的经济大运作。‘

    做给大家看，团结大家干。区委、区政府班子成员向全区人民立下“军令状”，19位班子成员签订项目责任书，包抓19个新建重点项目，区委、区政府主要负责人主动承担投资额最大、难度最大的新建项目。提出工业强区战略后，针对不同产业出台了相应的配套文件，形成了系统性、配套性很强的政策体系。并根据系统考核，兑现奖惩。凡编造假政绩者，年终实行一票否决。

    “培训一名优秀党员干部就是培植一个新的经济增长点；抓好干部教育培训，就能从根本上促进经济发展。”——立足现实情况，凉州区委树立了新的人才理念。首先开始分阶段集中组织干部和骨干进行培训，领导干部带头讲课，工业强区、工业“二次创业”、发展循环经济、“发展抓项目，凉州大行动”理念深入人心。紧接着，经过重重考试和选拔，从405名符合条件的干部中选拔了100名优秀干部，首批52名干部于今年5月至7月到清华大学继续教育学院进行了为期2个月的经济管理、政府公共管理综合培训，从战略上为凉州未来发展储备干部力量。

    企业改革，从“困难重重”到“焕发生机”，敢于攻坚更善于破难

    凉州工业发展的产业主攻方向选准之后，紧紧揪住机制和资金这两个重点不放，经过探索，找到了破解之道。抓改革破解机制难题。凉州区有不少产品方向很好的企业，后来陆续陷入了困境，为让这些企业新生，区上认真领会省、市关于进一步深化国企改革的决定，横下一条心，四大班子集体上阵，以产权为突破口，以解除企业包袱和建立新型的劳动关系为重点，通过改革，破解了制约企业发展的瓶颈问题，解除了企业与政府繁杂的无限责任关系，建立了新的经营管理机制；化解了大部分企业历史遗留问题和15.42亿元的债务包袱；置换安置了近3万名企业职工，理顺和建立了新型的劳动关系；淘汰了一批高耗能、高污染、高成本、低效益、产品无市场的落后工艺，精干了发展主体；激活了一大批民间资本，盘活了近20亿元的存量资产。抓项目破解资金难题。引导区内民间资本向工业项目投资。凉州区的麦芽厂、肉类加工企业、面粉加工企业、造纸企业和调味品企业，绝大部分都来自于区内资本。据统计，全区工业项目的投资中，有56%是区内投资。抓住沿海地区产业向内地梯度转移的机遇，根据既定的产业方向，瞄准国内农副产品加工业的巨头，有针对性地引进了山东威龙、中国高新、福建达利、河北中旺、青岛啤酒等大企业，投资总额预计达13.68亿元。搭建企业新型融资平台。市、区政府与企业共同出资，组建了中小企业信用贷款担保中心，为企业提供放大8倍的贷款资金担保，解决了贷款难问题。凉州区今年通过信用担保平台贷款达9100万元。盘活资产。除了通过改制、重组、转让、出售、租赁等方式盘活了大量的企业资产，使闲置设备、闲置土地重新发挥作用外，还通过组织义务劳动平整荒滩荒地、整合企业资源等方式使资产和土地增值，成为可利用工业资本。

    招商引资 从“星星点火”到“集中发展”，讲求效益更保护环境

    企业改革雷霆万钧，改善发展环境则似春风化雨。凉州区一班人认为， 加快凉州的工业发展，需搭建好一个适合工业企业发展的平台。为此，凉州区建设了城东、武南、黄羊三大工业园区。在园区建设上，为了使园区成为具有“环境友好、布局科学、方便企业、长远发展”特征新型工业园区，花巨资委托拥有国内一流专家的中国环境科学研究院、江南大学以及上海浦东新区规划设计院，根据生产力空间布局总体思路，按照统筹规划，科学建设，少占耕地，保证质量的原则和工业生态学原理，加强了工业园区生态建设规划力度，完成了城东生态工业园区、中国西部（武威?黄羊）食品工业城控制性详细规划、生态建设规划和产业发展规划。按照整体规划、统一实施、分步建设、系统配套的思路，先后累计投资1.67亿元，着力建设城东生态工业园区、武南工业园区、黄羊食品工业城路网、管网、电网、污水处理、集中供热等基础设施，为招商引资营造了良好的环境。2005年，三个园区又投入资金8600多万元，完成了部分道路和绿化带建设、供排水管网铺设和路灯架设等工程。在园区企业内努力推行清洁生产，引导和鼓励企业进行技术改造，推广应用清洁生产工艺。节能降耗，综合开发利用资源，源头控制污染。同时把好项目入园的生态关、资源关和政策关，实行最严格的环境影响评审。这样的工业园区，特别适应大企业，尤其是对环境、交通和卫生条件要求严格的食品企业的特点，很受欢迎。据统计，凉州区农副产品加工业增加值达4.45亿元，食品工业增加值达8.24亿元，初步形成具有很高势能的发展格局。

    循环经济 从“发展理念”到“示范带动” 精于理论更注重实践

    吸取过去的教训，立足当地资源短缺和生态脆弱的实际，凉州区在近年的工业项目建设中，树立发展循环经济和生态工业的先进理念，并先行示范，逐步推广，打造发展循环经济和生态工业的示范田。委托中国环科院编制了《凉州区发展循环经济规划》，规划建设玉米淀粉业、酿造酒业、面粉及饲料加工业、调味品加工业、畜产品加工业、绿色蔬菜储运加工业、造纸及印刷包装业、亚麻纺织业、医药化工产业和建材业十大产业循环体系，并在园区和企业两个层面上同时展开。企业层面上，选择荣华、皇台、纸业等有代表性的企业按照资源循环利用的“3R”原则，通过产品的生态设计和实施清洁生产及ISO14001环境体系认证，ISO9001质量体系认证、绿色产品认证，减少产品生产及服务中的物料和能源使用量，实现污染物排放的最小化。通过示范带动，发展循环经济和生态工业的全新理念逐步向各层面渗透，目前已有8户企业先后通过ISO14001环境体系认证，14户企业先后通过ISO9001质量体系认证，24个工业产品、10个农产品通过绿色认证，成为全省企业和产品认证数量最多的县区。园区层面上，按照工业生态学原理和生态工业园建设原则，规划建设城东、黄羊、武南三个生态工业示范区。城东工业园就完全是按照循环经济的理念建设的，原料、用水、污水处理都有一套十分科学的解决办法，对淀粉、造纸、皮革处理等企业投入巨资解决了环保问题，工业用水基本上实现了中水回用、循环使用，主要副产品都得到了利用。在园区还配套建设了物流中心，规划了热电联产电源点，不但大大降低了企业成本，节约了资源，还大幅度减少了污染。在企业间形成产业共生组合，实现废弃物和副产品的综合利用，基本形成企业间资源流、人才流和信息流共享的生态型循环工业体系。去年12月中旬，凉州区对1200多名副科级以上干部进行了为期半个月的循环经济知识培训，为经济发展大规模战略转型准备干部力量。