武威市凉州区四坝镇北仓村村委会主任王进心急火燎地给记者打电话说：“这些制种公司太不像话了，原来说春节前兑付完，后来又推到年后，推来推去到现在还是没钱。眼下春耕在即，群众心里焦急，没办法就天天找村干部，季节不等人哪。”

　　北仓村有8个村民小组，400多户人家，1700余人，8000多亩耕地。随着制种产业的发展，该村玉米制种面积年年扩大，去年已达到5000多亩，占了耕地总面积的60%以上。王主任说，一亩制种玉米能收入1200元至1500元，比种商品粮多出500元至600元，给农民带来不少实惠，群众很是欢迎，所以订单面积年年增加。但2006年却出现了他们没有预料到的情况，由于前几年的迅猛发展，种子市场供应过剩，致使许多制种企业把种子收上去后却出不了手，即便出了手资金也不能及时回笼。于是，便出现了大面积拖欠农民种子款的现象。

　　据他介绍，北仓村5000多亩制种玉米款，目前只兑付了一半左右，并且这一半还不是家家有份，许多家庭一分钱都没兑付。如该村八组的40多户群众，至今没拿到种子款，使他们的生产、生活遇到了极大困难。“因为很多家庭把全部承包地都制了种，他们吃饭、穿衣、看病，孩子上学，来年生产等一切开支，全靠制种款。”王主任说道。

　　该村五组农民廖平文一家6口人的15亩承包地全制了种。去年6月，他本人因病住院，为此他借钱、贷款2万元，本想用制种款还账，但至今也没拿到，使他家的生产、生活一筹莫展。

　　其实，拖欠农民制种款的问题，不仅仅在北仓村，也不仅在凉州区、武威市，像在张掖、酒泉等这些有制种基地的地方，都普遍存在。如甘肃第一制种大(县)区、制种量占全国用种子量四分之一以上的张掖市甘州区，其种子合同的签订、管理及执法监督等方面均较为规范，即使如此，仍出现了拖欠现象。

　　按合同约定，对农户生产的合格的种子，种子经营企业必须于当年11月30日前全部收购完毕，12月31日前付清20%的种子款，下年度1月10日前全部足额兑付完毕。可据甘州区种子管理站的统计，截至到今年1月30日，全区兑付制种款的比例为89.3%，仍有百分之十几的款项未付。而在记者采访时，农民普遍反映，这一统计并不准确，实际兑付率不到80%，靖安、明永等部分乡镇的兑付率连50%都不到，甚至有部分手拿订单的农民，种子还没有收走。

　　为解决玉米制种收购和制种款兑付进度缓慢的问题，甘州区种子管理站从去年11月启动了种子收购兑付旬报制度，每隔10天对全区杂交玉米种子的收购、种款兑付情况进行一次全面统计和通报，以为政府决策提供依据，并多次召集专门会议，督促制种企业千方百计筹措资金，争取于春节前兑清拖欠的制种款。但最近，部分农民又给记者打来电话，说他们的制种款仍被拖欠，备耕生产无法开展。

　　那么，是什么原因导致了这一问题的普遍发生呢？据张掖、武威的各级种子管理部门和种子经营企业介绍，主要有以下几种原因：

　　一是制种规模扩大、产量剧增，导致种子市场供过于求，销售困难。据全国农技中心调查显示，2005年全国的杂交玉米制种面积已达400万亩，产种量约12亿公斤，还有3亿公斤左右的库存。2006年制种面积再度大幅度增加(比如武威市凉州区2005年15.47万亩，2006年增加到32.8万亩，几乎翻了一番；张掖市甘州区2005年41万亩，2006年增加到54.9万亩，增幅也相当可观)，加上气候偏好、产量较高，就使当年成为一个极为突出的供过于求的年份。市场疲软、销售不畅，使得2006年的种子市场完全处于了买方市场，导致经营企业无法及时售出种子、回收资金。

　　二是部分种子经营企业自有资金不足、贷款额度低，资金周转不畅。以甘州区的情况为例，在该区从事种子生产经营的企业共有20家，除中种公司、东亚种业、德农种业、丰乐种业、金博士种业等大公司的张掖分公司生产部分拥有知识产权的品种外，其余各公司均以代繁其他公司授权的大路品种为主。而在今年种子市场疲软的情况下，大路主导品种的销路尤为不畅。所以这些没有自主知识产权品种的公司，由于客户单一，市场竞争激烈，销售上遇到相当大的困难，使其原本就不宽余的资金，难以周转，最终无法按时兑付农民的款项。