| 少“撒胡椒面”多“打组合拳”。一个普普通通的词汇,“整合”,如今成了甘肃古浪县经济社会发展的一个全新思路。
甘肃古浪县是个贫困县,自然条件差、生产力水平低、农业人口众多,在诸多客观因素制约中,如何运用好一个个项目,激活一笔笔资金,扩大发展成果?面对这一难题,古浪人开始在发展中少“撒胡椒面”,多“打组合拳”,集中力量办大事,提升自身实力。
甘肃古浪许多村分布在大山深处,那里“山像和尚头,地上无水流。”蜗居深山的村民们不光口粮不够吃,而且吃水难、行路难、看病难,孩子上学也难。
为此,长期以来,甘肃古浪县坚持移民开发扶贫,在过去的20多年里,山区移民搬迁共计13万多人。
但提起县内移民,许多老百姓顾虑重重。很多移民点自然条件是好,也有移民搬迁项目支撑,但由于项目资金撒胡椒面,资源条件严重不足。入户、医疗、就学,这些生活上的后顾之忧,就像重重大山一样横亘在穷苦农民心头。
打铁需要自身硬。面对有限的人力、物力,“整合”应运而生。去年以来,古浪县开始尝试将相近相连的涉农投资拉在一起,发挥出每一项配套项目的良好效益,改善移民点的条件。
寒冬时节,滴水成冰,七墩台移民点却暖意融融。在阳光的照耀下,李丰森家院门上,按当地习俗乔迁新居时挂的红被面格外耀眼。他是刚从横梁乡簸箕湾村搬过来的。院落前面是新房,后面是新的养畜暖棚。除了房阔院宽,村里路平了,电通了。村里的卫生所、村委会、学校也盖好了。随行的县上干部说,天寒影响了通水的时间,过些日子,水就入户了。
簸箕湾村以前的村主任李丰德说,以前也听说移民点上国家有政策有投资,但从来没有像今天这样,有院子,有路,有电,有水,有学校,有诊所,村子的功能配备得这么齐全。
实打实的投入打消了老百姓的疑虑。不用县上动员,他们争先恐后将压箱底的钱拿出来,搬出深山。李丰德告诉记者,村里110多户人家,只给了27户移民名额,没办法,靠抓阉才解决了问题。
在七墩台移民点,现在县上已完成投资2500余万元,其中,整合的项目资金达2100多万元,这里面有计划部门的,有扶贫部门的,还有国土资源部门的。
甘肃古浪县领导说,这么多的项目资金能“拧”在一起,发挥作用,在以前根本无法想象。重要的是,整合不仅是项目和资金的整合,更是行政职能部门的资源整合。
古浪县拆除了行政部门之间的“篱笆”,创立了工作协调机制。项目和资金由一套班子负责、一个部门管理,相关部门按照职责组织实施。县委、县政府还专门成立了项目实施领导小组,遇到问题,领导小组召开专门会议,研究讨论,计划、财政、农办、水利、农电等部门和项目区乡镇积极配合,共同参与,协调解决。
这样,部门与部门之间有形与无形的墙一步步拆除了,有限的外力开始凝聚在一起,激活出了无穷的内力。资源整合“四两拨千斤”,带动了其他领域的发展。在古浪,日光温室开始铺向山川田野。
以往,老百姓想发展日光温室,但总怯于资金不足,基础设施配套不起来。现在,搭起一座座集中连片日光温室骨架,有整村推进扶贫开发项目,农业综合开发项目,农村财源建设项目,还有农牧、水务、农电、林业、交通等部门争取到的各类项目。2006年,古浪县建成的1500亩日光温室中,整合的各类项目资金有1000余万元。它们的结合,激发出了农民的热情。大家纷纷筹钱、建温室。以前南部高海拔的山区,曾普遍被认为不适宜发展日光温室,如今,栋栋日光温室闪耀在山川间,村民们借此加快了种植结构调整,种上了人参果。
对于这些村民来说,什么叫整合资源,他们不懂。他们只是知道,该县支持服务的力度加大了,增收途径多了,日子越过越好。土门镇新胜村村民宁忠,2006年8月份才开始接触温室,到现在已卖了3茬辣椒,挣了3000多元。他笑着对记者说:“看样子,靠温室里的菜,到春节肯定还能再赚一大笔钱!” |